環(huán)境污染日益嚴(yán)重,環(huán)境執(zhí)法困難重重如何解決?
時(shí)間:2016-11-04
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近些年來(lái)中國(guó)環(huán)境污染日益嚴(yán)重,國(guó)家也在加大力度的改善環(huán)境。但是在實(shí)際工作當(dāng)中卻出現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的一些問(wèn)題。據(jù)了解,我國(guó)的環(huán)境執(zhí)法工作正慢慢以集中式執(zhí)法檢查活動(dòng)為推動(dòng),以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ),以環(huán)境檢查執(zhí)法稽查為保障并以輿論公眾監(jiān)督為支持的環(huán)境執(zhí)法體系。
總的來(lái)說(shuō)隨著環(huán)保工作的不斷深入,環(huán)境執(zhí)法也在不斷得到加強(qiáng)。我國(guó)目前的環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀:有環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)2900多個(gè),監(jiān)察人員達(dá)到7萬(wàn)人左右,有國(guó)家、省、地、縣共四級(jí)環(huán)境執(zhí)法體系。但是由于目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快、體制尚不健全、公眾維權(quán)意識(shí)提高,環(huán)境執(zhí)法正處于硬碰硬的階段。
存在的問(wèn)題及其成因?
當(dāng)前,我國(guó)的環(huán)境執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等消極執(zhí)法或行政執(zhí)法不作為等行為依然存在,對(duì)環(huán)境污染熟視無(wú)睹、不聞不問(wèn)現(xiàn)象也依然存在,各地之間、各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的執(zhí)法工作發(fā)展仍然很不平衡,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的軟、硬件還缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),全國(guó)范圍內(nèi)還普遍存在不同程度的環(huán)境執(zhí)法難的問(wèn)題。
第一,消極執(zhí)法、執(zhí)法不到位、不作為的現(xiàn)象在一些地方嚴(yán)重存在。
第二,缺少技術(shù)規(guī)范。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而,當(dāng)前在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)某一行為施行多種行政方式的屢見(jiàn)不鮮。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范,由此無(wú)端造成執(zhí)法對(duì)象投訴。
第三,行政處罰不規(guī)范。較普遍地存在不按行政處罰程序辦的問(wèn)題。遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼、批條子時(shí),往往采取大事化小、小事化了的辦法。
第四,環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。
環(huán)境執(zhí)法不單純是一個(gè)法律問(wèn)題,而是關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的綜合問(wèn)題。目前,環(huán)境執(zhí)法難在全國(guó)是一個(gè)普遍現(xiàn)象,其因素也是多方面的。
首先,地方政府的發(fā)展觀和政績(jī)觀是影響環(huán)境執(zhí)法的根本因素。
其次,企業(yè)追求短期利益的最大化是污染問(wèn)題的直接動(dòng)因。
最后,體制、機(jī)制、法制、能力方面的障礙是影響環(huán)境執(zhí)法的主要因素。
雖然,當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法方面還存在著一些問(wèn)題,有的還較為突出,但是整體趨勢(shì)是好的,國(guó)家層面已經(jīng)意識(shí)到了這些問(wèn)題將對(duì)我國(guó)環(huán)境造成的嚴(yán)重后果,并在逐步加以解決。
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